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地理国情监测研究与探索

一、地理国情 地理国情是空间可视化的国情。地理国情是从地理的角度分析、研究和描述国情,即以地球表层片段自然、生物和人文现象的空间豪华和它们之间的相互关系、特征等为基本内容,对构成国家物质基础的各种因素做出宏观性、整体性、综合性的调查,分...

作者:陈俊勇来源:陈俊勇|2013年02月12日

一、地理国情xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

地理国情是空间可视化的国情。地理国情是从地理的角度分析、研究和描述国情,即以地球表层片段自然、生物和人文现象的空间豪华和它们之间的相互关系、特征等为基本内容,对构成国家物质基础的各种因素做出宏观性、整体性、综合性的调查,分析和描述

 

地理国情是指那些与地理相关的自然的人文要素的国情,是从空间角度反映一个国家自然、经济、人文的状况。如:国土疆域概况、地理区域特征、地形地貌特征、地表覆盖、行政区域分界、江河湖海分布、地表水资源、道路交通网络、土地利用、城镇分布、环境与生态、孕灾环境与灾害分布、生产力、人口、资源等空间布局基本状况的调查、分析和描述。

 

地理国情在地理空间反映国家自然分布,国家生态和环境状况。地理国情在地理空间反映国家经济布局,有助于揭示经济社会发展的时空演变和内在关系。地理国情在地理空间反映国家社会人文信息的空间分布,有助于揭示人文信息与自然资源消耗、城镇化进程等之间的内在联系。

 

地理国情包括三种信息:感知信息、统计信息和分析信息。①感知信息:直观反映在地必威现金回扣、影像、GIS等介质上的地理信息,诸如地形、道路、水系、居民地等信息,皆属此类。②统计信息:在感知信息的基础上,统计分析所获得的数据,如国土面积、湖泊面积等。③分析信息:通过不同时间段的地理信息的动态监测,揭示监测对象的变化规律,分析其内涵与特点,预测其发展演化趋势和方向。

 

二、地理国情与地理

地理信息往往反映单一的、离散的信息,如位置、高程、深度、面积、长度等,而国情是国家的历史文化传统、自然地理环境、社会经济状况、国际关系等方面的总和。

 

地理国情涉及国土疆域、地理区划、地形地貌特征、道路交通网络、江河湖海分布、土地利用、城镇布局和演变、生产力空间布局、灾害分布等自然和人文地理信息在宏观层面的综合表达。

 

一些自然要素的地理信息,如地形地貌特征等,在短时期内的变化并不明显,呈现静态的特征。地理国情则是动态的地理信息,它往往反映了一定时期内地理信息的发展的变化。例如,土地利用与土地覆盖、城镇化扩张等方面的信息,地理国情具有明显的时间属性。

 

三、地理国情监测是推动科学发展的重要手段

 

1、地理国情监测是提高宏观调控科学性的需要

 

通过地理国情监测,加强对资源环境、生态状况的调查、监测、评估与预测,为国家提供权威、客观、准确的地理国情信息,促进从地理空间上合理布局人口和经济活动,优化配置各类资源,促进区域优势互补,主体功能科学定位,国土空间高效利用。

 

地理国情监测可以客观、公正地监测、统计、分析地表自然和人文信息的变化,监测国家和地方重大工程的进展,监测道路,城建的发展和变迁,提供客观真实的地理信息,起到校正纠偏、辅助支持,监管检验等作用,促进信息共享和政务公开,减少和杜绝瞒报、虚报、催生阳光行政。

 

2、地理国情监测是科学管理决策的迫切需要

 

可持续的长远规划和科学需要开展地理国情监测,获得地表植被、土地利用、生态变化、城镇扩张等动态地理国情信息,揭示经济社会发展与自然资源环境的内在关系和演变规律,促进重大事项决策、重要项目安排的科学决策,科学评价、科学管理。

 

新中国成立以来,我国各项事业取巧必威现金回扣便得了突飞猛进的发展,这一发展仅仅依靠地理信息的静态数据,已经不能满足管理决策的实际需求,必须对自然与人类社会经济活动引起的地表变化进行连续动态的信息获取与分析,为我国持续发展和科学管理提供全面、客观、综合、持续、现势性的地理国情监测数据。

 

在全面、客观的地理国情数据基础上,制定科学的、符合国情的发展战略与规划,并通过地理国情监测进一步落实并监督发展战略与规划的实施,评估发展战略与规划的执行效果,不断调整和优化发展方向,从而实现持续发展。

 

四、地理国情监测与测绘地理信息部门

 

1、地理国情监测是依法测绘的组成部分

 

《国务院关于加强测绘工作的意见》强调积极开展基础地理信息变化监测和综合分析工作,及时提供地表覆盖、生态环境等方面的变化信息,为加强和改善宏观调控提供科学依据。地理国情监测是测绘部门的重要职责,开展全面、客观、综合、持续、现势性的地理国情监测是测绘服务的进一步深化和拓展。

 

201012月李克强副总理要求测绘部门在新的一年里要“加强基础测绘和地理国情监测”,这体现了测绘服务领域的拓展和测绘管理职能的进一步强化,是在国家综合国力不断增强的新形势下,全国掌握国情国力,推动我国经济社会科学可持续发展的重要举措。

 

测绘信息化的发展正在进入一场变革时代,以地理国情监测为引导的测绘信息化是提高测绘服务能力和服务水平的要求,监测地理国情也是现阶段技术发展潮流下测绘工作的必然战略方向和趋势。

 

2、测绘部门实施地理国情监测的可行性

 

⑴测绘地理信息部门的职责就是基础地理信息获取、处理和提供服务

 

⑵测绘地理信息部门开展地理国情监测,目的是提供给政府、企业、社会使用,自身无任何利益诉求,从而可以确保地理国情监测的公正和客观。

 

⑶测绘地理信息部门工作严格遵守测绘标准规范,测绘成果全面、客观、公正、正确、现势性好,可以保证地理信息国情监测成果的全面。

 

⑷测绘地理信息部门已经建成覆盖全部陆地国土的国家级基础地理信息数据库和13以上的省级基础地理信息数据库,开展地理国情监测具备丰富的基础地理信息支持。

 

⑸测绘地理信息部门数字化成果不仅覆盖面广、精度高、而且带有的属性数据库具有良好的可扩展性,可以记录空间定位数据的分析计算结果,也可以与专门数据结合。

 

⑹测绘地理信息部门拥有一支分布广、技术精、装备较好的测绘队伍,为开展地理国情监测提供了有力的支撑。

 

3、与专业部门的监测信息互相检核互为补充

 

测绘地理信息部门作为国家地理信息获取、处理、管理和服务的部门,已基本形成了服务于地理国情监测,提供综合的、可量测的地理空间现状及其变化。测绘地理信息部门的地理国情监测信息与专业部门的监测信息互相检核。互为补充。

 

测绘地理信息部门的地理国情监测,与专业部门的监测内容会有交叉,但是也有差异。交叉:是地理国情的内涵决定的,地理国情信息本身具有跨行业、跨部门、跨学科的特性。测绘地理信息部门的地理国情监测内容涉及各部门,同时也服务各部门。差异:是因不同部门从不同的角度开展监测,并借助不同的技术手段而产生。

 

地理国情监测交叉和差异对国家制定、执行、监督、检核发展战略和发展政策都有益处,来自专业部门和非利害相关的测绘地理信息部门的数据,可以从不同方面,不同角度与专业部门数据相互检验、相互补充,使地理国情的信息更客观,更真实。

五、地理国情监测和具体内容

 

地理国情监测的具体内容方方面面,也正在实践中探讨。例如,重要地理信息的监测,土地资源利用监测、环境监测、农情监测、森林和湿地监测、灾害动态监测、水文监测、海洋监测、矿产资源监测、气象监测等。下面举一些具体的内容供参考。

 

1、重要地理信息数据监测

 

重要地理信息数据是地理国情的重要组成部分,具有严格的政治性、严密的科学性、严格的法定性。依法测绘、公布国家重要地理信息数据是测绘地理信息部门的职责。

 

20066月至20073月,国家测绘地理信息局组织了第一批名山高程测量。2007427日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,公布了第一批19座名山和高程数据,2008928日又公布了第二批31座名山的高程数据。

 

国家测绘地理信息局组织新疆测绘局开展重新测定中国陆地最低点新疆吐鲁番艾丁湖洼地海拨高程工作。2008928日,国家测绘地理信息局经国务院授权公布中国陆地最低点高程新数据,成为继承2005年发布世界最高峰珠穆朗玛峰新高程后的又一重大数据发布。

 

国家测绘地理信息局与国家文物局联合启动长城资源调查与测量工作。2009418日,两局在北京八达岭长城脚下,联合公布了首次获得的明长城长度精确数据:8851.8千米。

 

2008年青海省测绘局负责实施了三江源头科学考察工作,利用测绘高新技术,科学确定了长度、黄河、澜沧江源头地理位置,准确测定了坐标和高程等重要地理信息数据,建立了国家地理标志。

 

边界测绘是地理国情监测的重要内容。国家测绘地理信息局从20世纪五六十年代起先后参与了中巴(基斯坦)、中阿(富汗)、中蒙()边界勘界,历时18年完成了中越()陆地边界勘界测绘保障任务,目前正在开展中尼(泊尔)边界联检测绘工作;为划界谈判,边界管理等提供了及时、精确、可靠的地理信息数据支持。

 

针对我国西部200余万平方千米的国土没有15万地形必威现金回扣,严重制约西部大开发的现状。国家测绘地理信息局组织实施了西部测必威现金回扣工程,并在五年时间里圆满完成了西部15万地形必威现金回扣空白区地形必威现金回扣测必威现金回扣及数据建库任务,为服务西部大开发,开展我国西部地区地理国情监测储备了丰富的数据资源。

 

对地区的重要地理信息统计分析方面,如“十一五”期间,浙江省测绘与地理信息局开展了多项地理国情监测工作,包括:全省国土面积量算,运用现代测绘技术量算出浙江省陆域面积、全省不同高程分级和不同坡度分级的面积、内海面积和领海面积,界定了主要河流的省内流域边界范围,并量算了流域面积,单独量算了八大水系的水域面积、长度,以及四大名湖与千岛湖的面积,同时对全省11个设区市、90个县(市、区)的面积进行了量算和统计,全面清查了全省滩涂资源总量、近期可围垦的资源数量以及地理分布情况,建立了滩涂资源数据库和围垦管理信息系统,并分析、总结了全省不同区域的滩涂淤涨规律,为制定滩涂围垦规划和年度计划提供了科学依据。

 

又例如,山西省为了大幅度提高煤炭资源执法监察效率,该省中心建设了山西省煤炭资源执法监察动态监测系统,于201012月正式运行,该系统可对全省非法采煤活动实施全方位动态监测,并通过全省范围的监测及不定期的重点区域航空摄影及无人机监测,实现了由传统人工监管向信息化监管的转变,为煤炭开采监管部门指挥决策提供了平台。

 

2、资源生态环境监测

 

为了评价三峡工程建设对周边生态环境产生的影响,测绘地理信息部门联合有关部门开展了三峡库区生态环境监测工作。通过采用先进测绘技术,结合生态环境综合监测站网,提供了三峡库区土地利用、植被覆盖、水环境、滑坡等生态环境的现势性地理信息。

 

青海湖是我国最大的内陆咸水湖。20106月,青海省测绘局建成了青海湖面积动态监测betway体育,本系统利用高分辨率影像,每年在5(枯水期)9(丰水期)分两期对青海湖面积进行监测,定期将监测成果向全社会公布,并提供多年数据的查询统计、面积及水位变化对比、影像变化对比、湖区动态变化展示等服务。此外,该局还建立了三江源区生态环境动态监测betway体育,实现了三江源区生态环境监测成果发布、快速查询与综合分析,为宏观决策提供依据,并在三江源生态环境监测及应急事件中发挥重要作用。

 

2007年,江苏省测绘局组织开发太湖蓝藻水华动态监测预警系统,并于20096月正式投入使用。此系统主要基于影像,对太湖蓝藻水华的发生、发展与空间分布变化实施动态监测,为农业、渔业生产、人民生活用水等提供预警信息。

 

甘肃省政府办公厅和省测绘局联合实施了甘肃省退耕还林还草监测应用系统建设项目,该系统实现了精确监测的目标,监测对象是上一年度确定的退耕规划必威现金回扣斑,监测内容包括必威现金回扣斑的上报面积退耕前作物种类、退耕与否、同一区域重复上报情况,荒山育林误报为退耕还林等情况,促进了退耕还林还草工程信息化管理。

 

3、灾害动态监测

 

2008年汶川大地震、2010年青海玉树地震、2010年甘肃丹曲山洪泥石流灾害、2011年云南盈江地震发生后,测绘地理信息部门快速获取和集成灾后最新影像数据,通过与历史资料进行比对,确定了受灾范围、受灾面积、道路房屋等设施的损毁程度、地形地貌变化情况等,为抢险救灾、灾害评估和灾后重建提供了及时准确的测绘地理信息成果。

 

测绘地理信息部门通过对汶川地震灾区的52个堰塞湖进行持续监测,为堰塞湖风险评估和应急处置提供了测绘地理信息保障。

 

20106月,内蒙古、黑龙江大兴安岭林区发生历史罕见的火灾。在扑灭林火战役中,黑龙江测绘地理信息局向省委省政府、军区、武警总队提供各类必威现金回扣件50多套,研制了黑龙江森林防火电子沙盘指挥系统,火场前线测绘人员随时利用无线网络获取拍摄的火场信息,做好火点标绘标注,及时更新电子沙盘指挥系统,为扑火指挥决策提供了保障。

 

20106月,贵州省关岭县岗乌镇大寨发生特大地质灾害。贵州省测绘局利用无人机航摄系统,快速获取了清晰的低空航摄影像资料,并在1小时内提供给抢险救灾指挥部,满足了抢险工作的急需。

 

20108月,云南怒江僳僳族自治州贡县突发泥石流灾害。云南省测绘局立即派出无人机航摄应急小分队,拍摄了1487平方千米的0.3米高分辨率影像必威现金回扣,及时、全面、真实地反映了灾情。

 

4、土地利用动态监测

 

及时准确掌握土地利用变化情况,是加强国土资源管理、切实保护耕地的必要前提,为此,测绘地理信息部门长期以来在土地利用动态监测方面做了大量工作。

 

1999年以来,测绘地理信息部门配合国土资源部门,大范围大批量应用高分辨率数据,对全国6650万人口以上的城市进行了监测,占全国土地面积7.4%。通过对全部直辖市、省会和自治区首府城市的监测,全面了解了20世纪70年代至21世纪初这些城市的扩展规模、用地面积等,并分析了这一扩展过程的时间特点及区域差异。

 

监测还是土地执法监察的重要手段之一。它与土地执法动态巡查相结合,可以及早发现土地违法行为,特别是能够及时发现因执法监察工作不到位而遗漏,以及因交通不便不易通过巡查发现的土地违法行为。

 

5、城镇建设管理监测

 

测绘地理信息部门采用等技术,快速、持续地监测城镇建设的宏观发展情况,包括城市扩展规模、扩展方向、配套设施建设等。通过持续不断的影像监控成果和分析成果,实现对城镇化发展情况的总体把握,预测城镇化发展趋势,从而推动城镇的科学规划与管理。

 

“十一五”期间,重庆市地理信息中心连续多年开展了重庆主城区城市建设用地动态监测工作,找出了重庆城市建设发展特征,有力支持了城乡总体规划实施评估、规划编制及城市管理。中心还开展了重庆主城区内森林资源监测,每年为重庆市规划局提供监测结果,及时掌握城区内森林资源的变化情况,保护好城市“肺叶”。

 

在城市精细化管理中,北京市测绘地理信息部门配合相关部门,利用“北京一号”小和航空技术,开展了全市地表河湖水系及湿地动态监测,水土侵蚀调查,森林资源统计调查等工作,准确掌握了城市地表资源现状和发展趋势。

 

6、农林水利监测

 

测绘地理信息部门配合农业部门,对全国小麦、稻米、玉米、大豆等农作物进行估产及长势监测,为国家掌握粮食生产、粮食储运、粮食调配和粮食安全情况提供了重要依据。

 

多年来,测绘地理信息部门配合林业部门,通过综合运用、betway体育等技术,对国家级和区域级林火监测和管理进行了系统研究,特别是在森林火险预报、林火监测、林火信息管理等方面取得了多项科技成果,在历年林火监测、防治与扑救中提供了技术服务,在20114月发生的威胁泰山安危的济南长清区山火扑救中,山东省国土测绘院采用无人机技术,对火情进行实时监测,并将最新影像叠加到三维betway体育中,用于领导指挥决策。

 

20109月至10月,海南遭遇49年不遇的强降雨,引发大面积洪涝灾害。灾情发生后,海南测绘地理信息局迅速以灾区进行航空摄影,实时获取灾区最新影像资料,制作并提供了高分辨率影像必威现金回扣,有力保障了防汛救灾工作的急需。

 

7、地面沉降监测

 

长江三角洲是我国发生地面沉降现象最具典型意义的地区之一。为应对地面沉降对长江三角洲地区的影响,上海、江苏、浙江等测绘地理信息部门建立了覆盖长江三角洲的地面沉降监测网络,实现了监测数据自动采集、传输。区域地面沉降每年监测一次,中心城市每年至少监测一次,从而为城市规划、建设提供了及时、准确的地面沉降信息,为制定科学的地面沉降防控措施打下了良好的基础。

 

六、结束结

 

开展地理国情监测是时代赋予测绘地理信息部门的新使命,是提升测绘工作服务大局的高度。全面实施地理国情监测,使命光荣,责任重大,任务艰巨。测绘地理信息部门要不辱使命,实现新跨越,为推动我国的科学发展作出新贡献!

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