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李德仁:地理国情监测亟须建立完整、统一和综合的体系

 两院院士李德仁在接受《中国科学报》记者采访时指出,我国正处在工业化、城镇化快速发展时期,也处在地表自然和人文地理信息快速变化的时期,亟须建立完整、统一和综合的地理国情监测体系,形成持续、稳定的常态化监测机制。   作用特殊的独立监测 ...

作者:中国科学报来源:中国科学报|2013年05月05日

 两院院士李德仁在接受《中国科学报》记者采访时指出,我国正处在工业化、城镇化快速发展时期,也处在地表自然和人文地理信息快速变化的时期,亟须建立完整、统一和综合的地理国情监测体系,形成持续、稳定的常态化监测机制。

  作用特殊的独立监测

  地理国情指与地理相关的自然和人文要素的国情。它从空间角度反映一个国家自然、经济、人文的状况,如国土疆域概况、地理区域特征、地形地貌变迁、道路交通网络等。

  中科院院士陈俊勇表示,测绘地理信息部门的地理国情监测,与专业部门的监测内容会有交叉,但也有差异,二者互为补充。

  据了解,目前,国家规划部门、统计部门等需要的地理国情信息,很多是基于相关业务部门的统计汇总或以抽样调查的方式得出。

  李德仁坦言,政策、体制、技术等方面原因,加之部门利益的驱使,造成了地理国情信息不全面、不及时、不协调、不一致。

  比如,我国自1999年启动退耕还林试点示范工作以来,耕地、林(草)地、荒漠化等数字变化和景观格局变化信息可直接影响此项政策的执行和效益评估,但如何对这些信息进行验证,则是一个难题。

  “这就需要由测绘地理信息部门以‘局外人’的身份进行独立的地理国情监测。”李德仁说,“相当于纪检监察的作用,在客观、公益的立场上,利用现代科学技术手段对地理国情进行监测、核查、审定,为国家宏观决策、政策及重大战略与工程实施等提供依据。”

  摸清家底的普查工作

  我国由于地域辽阔、人口众多、经济社会发展不平衡,地理国情复杂,受经济条件和技术手段的制约,多年来,一直没有开展全国性、综合性、系统性的地理国情普查工作。

  2011年初,李德仁等测绘地理信息界6名院士联名向国务院提交了“关于做好地理国情监测的建议”。之后,中央领导对开展地理国情监测工作作出了明确要求。

  根据部署,2013年1月至2013年6月为普查工作准备阶段;2013年7月至2015年6月为普查工作第一阶段,主要完成数据采集与处理、外业调查与核查等;2015年7月至2015年12月为普查工作第二阶段,主要完成普查信息的整理、汇总、统计分析,形成普查报告,发布普查结果。

  国家测绘地理信息局副局长李朋德称,地理国情普查只是建设地理国情监测平台的第一步,更重要的是根据动态的地理国情信息,结合社会经济状况,形成揭示经济社会发展与自然资源环境空间分布内在关系的地理国情监测报告,为美丽中国建设提供重要支撑。

  “开展地理国情监测,是基础测绘服务的延伸与深化,能够与专业部门进行数据互补,对摸清家底有很大作用。”陈俊勇说。

  期待天空地一体化方案

  不过,国家测绘地理信息局有关负责人表示,地理国情监测是一项全新的工作,没有现成的、完善的技术体系,地理国情的内容、采集标准和规范、采集方法和流程等一系列问题都没有成熟的经验可以借鉴。

  再加上,我国幅员辽阔,地形、地貌、植被、气候差异极大,很难在短期内获取覆盖全国的影像资料,这都成为地理国情监测数据源的困难之处。

  对此,李德仁建议采用天空地一体化综合解决方案,充分利用资源三号、国际商业、航空摄影、无人飞机航摄系统和国家地理信息应急监测车等手段,根据各地不同特点,整合利用各种手段获取监测信息。同时参考已有地理信息和专题信息资源。

  此外,他还指出,地理国情普查的最终目标是要形成对国家重要决策发挥支持作用的国情信息。如何在众多地理国情普查数据的基础上提炼、总结与分析出与国计民生密切关联的地理国情信息,形成特点鲜明、准确权威的地理国情报告及成果,是地理国情普查需要积极投入力量的一个重点和难点。

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